□ 한국노인인력개발원(원장 김수영)은 2026년 1월 13일 ‘노인일자리 및 사회활동 지원 기본계획 수립을 위한 실태조사’ 결과를 발표하였다. 

 ○ 이번 조사는 「노인 일자리 및 사회활동 지원에 관한 법률」제7조에 근거하여 수행기관·수요처·기업·지방자치단체 공무원 등 수행체계 내 다양한 주체들을 대상으로 진행되었다.

 ○ 공무원 213명, 수행기관 1,193명, 수요처 1,168명, 기업 1,835명을 대상으로, 전수조사와 표본조사를 병행하여 대면 설문조사와 온라인 설문조사를 병행하여 실시하였다. 

□ 노인일자리 및 사회활동 지원 기본계획 수립을 위한 실태조사 주요 결과는 다음과 같다.

<주요 조사결과>

○ 【수행기관】 사업 구조 전환과 운영 부담 완화
  - (사업 구조) 사업 규모는 ‘적정’ 52.1%로 과반이나, 유형별 인식 차이 존재(노인역량활용사업 ‘부족’ 30.6%)
  - (사업량 결정) 차기 사업량 결정 1순위는 참여 희망자 규모(36.8%), 지자체 요청(28.3%), 수요처 확보(14.4%) 등 수요·지역 여건 영향이 큼
  - (운영 애로) 주요 어려움(1+2순위): 행정업무 과다·복잡(41.5%), 전담 인력 부족·업무 과다(34.4%), 참여자 모집·관리(31.2%)
  - (시사점) 공익활동 중심에서 벗어나 역량 기반·민간 연계 일자리 확대, 행정 부담 완화, 전담인력 및 인력기준 현실화, 정보시스템·지침 현장 적합성 제고가 필요(서비스 만족: 매뉴얼·지침 3.83점, 교육·연수 3.70점, 정보시스템 3.68점)

○ 【수요처】 긍정 평가 속 ‘역량-업무 매칭’ 고도화 필요
  - (업무 집중) 참여자 수행업무는 환경개선 지원(54.6%) 중심이며, 지원 필요 업무도 환경개선(84.6%)이 가장 높아 공익활동 중심 구조가 지속되는 경향
  - (필요 역량) 참여자에게 필요한 역량은 신체적 역량(66.3%)이 가장 높음
  - (시사점) 참여자 역량을 반영해 직무 난이도·직무 설계 고도화가 필요하며, 돌봄·서비스 등 확장 분야 직무 개발을 통해 업무-역량 매칭을 강화할 필요

○ 【기업】 고령인력 활용 긍정, 지속고용 연계가 핵심 과제
  - (참여 특성) 민간형 참여 기업은 영리기업 비중이 높고(68.1%), 소규모 사업장 중심 참여 경향
  - (근로 특성) 취업지원(알선형)은 단시간·유연근무(월 105.9시간/주 26.5시간) 특성이 두드러짐
  - (시사점) 고령 인력 활용 효과에 대한 평가는 전반적으로 긍정적(4점 내외)이나, 재정 지원 종료 이후 지속고용으로의 연계가 제한적이라는 점이 주요 과제로 제기됨 → 민간 연계 강화와 함께 고용 지속성 확보 장치가 필요

○ 【지자체】 다층적 목적 인식, 다만 운영 지속성과 전문성 확보가 과제
  - (목적 인식) 노인일자리사업을 소득 보전·사회참여·지역사회 기여의 다층적 정책으로 인식(사회참여 증진 중요도 4.07점, 지역사회 기여 3.57점, 환경개선·생활여건 개선 도움 3.73점)
  - (핵심 이슈) 참여자 안전 우려 동의가 가장 높음(4.32점). 지자체 직접 운영보다 수행기관 운영에 대한 관리·감독이 적절하다는 인식도 높음(4.08점)
  - (시사점) 안전 중심 설계와 관리·감독 체계 강화가 필요하며, 담당 업무 선호도 저하·담당자 교체 등으로 인한 정책 지속성·전문성 확보 문제를 완화하기 위해 전담 체계 강화 및 역할 정립이 요구됨

 ○ 이번 실태조사와 관련해 한국노인인력개발원 박경하 선임연구위원은 “노인일자리 정책은 양적 확대를 넘어 질적 제고 중심으로 재정비가 필요하다”며, “기본계획 수립 시 역량 기반 직무 재편, 민간 고용 연계 강화, 행정 부담 완화, 안전 중심 질 관리 체계 구축 등 핵심 과제를 종합 검토해야 한다”고 밝혔다.

 ○ 한국노인인력개발원 김수영 원장은 “이번 실태조사는 노인일자리를 소득 보전 수단을 넘어 사회참여와 역할을 보장하는 참여 기반 정책으로 전환하기 위한 정책적 판단 근거를 제공한다”며,  “조사 결과가 향후 노인일자리 및 사회활동 지원 기본계획과 시행계획 수립에 실질적으로 반영되기를 기대한다”고 밝혔다. 

□ 「노인 일자리 및 사회활동 지원사업 기본계획 수립을 위한 실태조사: 수행기관, 수요처, 기업 공무원 대상」연구의 자세한 내용은 한국노인인력개발원(http://kordi.or.kr) 홈페이지를 통해 확인할 수 있다. 


붙임  「노인일자리 및 사회활동 지원 사업 기본계획 수립을 위한 실태조사」 개요