□ 한국노인인력개발원(원장 김미곤)은 노인일자리사업 정책수요의 중장기 로드맵을 담은「노인일자리사업 수급 전망과 지역배분 방안 연구(Ⅰ): 중장기 수요 추계 및 배분원칙」 보고서를 발간했다.

 ○ 이번 연구는 사업참여자 기준이 아닌, 대기자 및 중도포기자까지 포함한 실질적 잠재수요 관점에서 정책수요를 분석하여, 향후 요구되는 정책 규모를 입체적으로 제시했다는 점에서 의의가 있다. 

□ 2050년 노인일자리사업 수요 242만명, 후기고령층 수요 확대 예상

 ○ 연구에 따르면, 노인일자리사업 수요는 2035년 약 192만 명(2024년 대비 1.54배)을 거쳐, 2050년에는 약 241.7만 명에 도달해 현재보다 2배 가까이(1.96배) 확대될 것으로 예측된다([그림1] 참고).

 ○ 특히 인구구조 변화에 따라 수요의 중심이 ‘전기고령층’에서 ‘후기고령층’으로 점차 이동할 전망이다. 2050년 기준 65~69세 수요는 현재 수준을 유지(1.04배)하는 반면, 80세 이상 수요는 현재보다 최대 2.77배까지 급증할 것으로 나타나 후기고령층의 사회참여를 위한 통합적 접근이 시급한 것으로 분석됐다([그림2] 참고).

□ 노인일자리사업, ‘완전은퇴’와 ‘노동시장’ 잇는 전환적 역할... 

 ○ 본 보고서는 노인일자리사업 정책 수요 증가를 단순한 복지수혜 규모의 확대가 아닌, 초고령사회 노동구조 변화에 따른 결과로 해석해야 한다고 강조했다. 

 ○ 퇴직 후에도 소득과 사회적 역할을 유지하려는 고령층은 늘고 있으나, 민간시장의 흡수력에는 한계가 있다. 이에 노인일자리사업은 ‘정규 노동시장’과 ‘완전 은퇴’ 사이의 간극을 메우는 “전환적 역할”로서, 고령자의 사회참여를 제도적으로 흡수하고 있다.

 ○ 또한 분석결과에 따라, 고령층의 욕구는 점차 세분화됨에 따라 기존의 일률적인 사업구조를 혁신적으로 개편해 나가야 한다는 제언도 담았다. 즉 후기고령층을 위한 저강도 활동 지원과 더불어, 신노년 세대를 위한 전문영역 직무 개발을 병행하는 투트랙 전략을 지속할 필요가 있다. 뿐만 아니라 활동강도, 급여수준, 활동형태(재택, 온라인 등)를 보다 유연하고 다양하게 설계해야 한다고 밝혔다([그림 3] 참고). 

□ 지역 중심의 근거기반 정책수립 가속화... 

 ○ 연구책임자인 김가원 부연구위원은 대기자 등 실질 수요를 고려한 정책 설계와 함께, 지역별 수요에 부합한 지역균형발전 측면의 정책 지원이 필수적이라고 강조했다. 

 ○ 한국노인인력개발원 김미곤 원장은 “이번 연구가 노인일자리사업의 중장기 방향을 설정하는 핵심 기초자료가 될 것”이라며, “특히 지역 중심의 근거기반 정책 수립에 기여하기를 기대한다”고 말했다. 

□ 「노인일자리사업 수급 전망과 지역배분 방안 연구(Ⅰ): 중장기 수요 추계 및 배분원칙」 연구보고서의 자세한 내용은 한국노인인력개발원 홈페이지(www.kordi.or.kr)에서 확인할 수 있다. 


붙임 1. 2026년 노인 일자리 및 사회활동 지원사업 개요 
       2-1. (주요 연구결과) 노인일자리사업 정책수요 추계 모형
       2-2. (주요 연구결과) 노인일자리사업 정책수요 추계 결과 
       3. 노인일자리사업 누적참여자, 대기자 수 현황 
       4. 「노인일자리사업 수급 전망과 지역배분 방안 연구(Ⅰ)」 연구보고서 표지